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油氣改革邁出關鍵步伐   “兩桶油”與國家管網商討資產劃入

2019-12-11 07:23:32 來源:長江商報

●長江商報記者 沈右榮

中國深化油氣體制改革邁出關鍵步伐,且現加速推進跡象。

昨日,“兩桶油”均發布公告,回應市場傳聞,稱公司正在與國家石油天然氣管網集團有限公司(簡稱國家管網集團)商討有關重組事宜,尚未達成協議。

而在前日,醞釀了6年的國家管網集團掛牌成立。其相關負責人表示,國家管網公司將構建“全國一張網”,實現油氣長輸管道的互聯互通,更好地保障國家能源安全,促進油氣行業高質量發展,將加速推進我國油氣干線管網的建設步伐,形成市場化油氣價格機制。

一直以來,中國的油氣管網資產被“三桶油”壟斷,其中,中國石油( 601857.SH)擁有一半以上的資產份額。

公開消息稱,國家管網集團的資產和人員主要來自于“三桶油”的管網資產和業務。而在前晚,中國石油及中國石化( 600028.SH)相繼發布人事變動公告,兩家公司均有兩名董監高離職,其原因均為工作調整。市場猜測,兩家公司高層人士同時變動可能與國家管網集團人事有關。目前,這一猜測尚未達到證實。

昨晚,一投行人士向長江商報記者分析稱,未來,國家管網集團或將引入社會資本,可能會進入資本市場,借助社會資本力量,加快官網建設,更好滿足市場需求。

動作頻頻管網改革現加速度

管網深化改革的消息迭出,中國油氣管網深化改革正在加速推進。

昨日下午,中石化發布公告稱,公司正在與國家管網集團商討有關重組事宜,可能涉及本公司相關的原油、天然氣、成品油管網資產(簡稱標的資產)。目前,公司尚未就標的資產重組事宜與國家管網集團達成協議。

中石化同時表示,該等事項仍處于籌劃階段,具有不確定性。

昨日下午,中國石油也發布了類似公告,稱公司已與國家管網集團就可能的資產注入事項進行磋商,該等磋商仍處于初步階段,公司尚未與國家管網集團就可能的資產注入事項達成協議。

與上述消息直接相關的是,前日,國家管網集團在北京正式成立。在業內看來,這是一個具有標志性消息,意味著中國深化油氣體制改革邁出關鍵性一步。

公開消息顯示,早在2013年,國家管網集團成立事宜就開始醞釀,歷時6年。國家管網集團將成為又一個央企巨無霸。與近年來央企兼并重組的方向略有不同,國家管網集團是新成立的公司。

此前消息稱,國家管網集團的人員和資產、業務等主要來源于中國石油、中國石化以及中海油服(601808.SH)。

前晚,“兩桶油”均發布了人事變動公告。中國石油公告顯示,公司副董事長張偉已向公司提交辭呈,辭去公司副董事長、董事職務?偛煤顔④娨严蚬咎峤晦o呈,辭去公司執行董事、總裁職務。前述辭任即日生效。與此同時,二人將同時卸任公司其他一切職務,二人確認與公司董事會及公司無不同意見,亦不存在須提請公司股東注意的其他事項。

跟張偉、侯啟軍二人因工作調整原因辭職一樣,中國石化的執行董事、高級副總裁劉中云及財務總監王德華也在前晚宣告辭職。

由于中國石油、中國石化將向國家管網集團注入油氣類資產,兩家公司的資產業務也將受到影響。

今年三季報顯示,兩家公司經營業績均有較大幅度下降。前三季度,中國石油實現營業收入1.81萬億元,同比增長5.08%,而凈利潤(歸屬于上市公司股東的凈利潤,下同)為372.82億元,同比下降23.38%。同期,中國石化實現的營業收入、凈利潤分別為2.23萬億元、432.81億元,同比變動幅度為7.73%、-27.84%。

或將引入社會資本加速管網建設

國家管網集團的成立,將加速推中國管網建設,構建惠及民生的市場化油氣價格機制。

一直以來,中國的油氣管網資產把持在“三桶油”手中。公開資料顯示,截至2017年底,中國石油國內運營的油氣管道總里程為8.56萬公里,占國內原油管道的68.9%,天然氣管道占全國的76.2%,成品油管道占全國的43.2%。

國家管網集團相關負責人公開表示,集團的主要職責是負責全國油氣干線管道、部分儲氣調峰設施的投資建設,負責干線管道互聯互通及與社會管道聯通,形成“全國一張網”,負責原油、成品油、天然氣的管道輸送,并統一負責全國油氣干線管網運行調度,定期向社會公開剩余管輸和儲存能力,實現基礎設施向所有符合條件的用戶公平開放等。

至于“三桶油”中哪些資產將被劃入國家管網集團,分析稱,資產重組預計分三個部分,第一部分是強制性劃入資產,即4MPA及以上的天然氣管道以及附屬設施,第二部分是建議但非強制納入的資產,為6.4MPA及以上的原油、成品油管道。第三部分是部分地下儲氣庫和LNG接收站。

國家管網集團成立后,中國將形成上游油氣資源多主體供應、中間管網統一高效輸送、下游銷售市場充分競爭的油氣市場體系,其中國家管網公司并不參與上游資源和下游市場的競爭性交易。氣源價格與管輸價格分離,將有助于推進非居民用氣價格市場化,進一步完善居民用氣定價機制。

值得關注的是,目前,中國油氣管網建設速度難以滿足市場需求。分析人士稱,未來,國家管網集團將實行“全國一張網、一盤棋”,加速推進管網建設。根據此前中國石化經濟技術研究院《2019中國能源化工產業發展報告》中預測,國家管網集團可能會引入社會資本,實現國資控股、民營資本參與的市場化機制,并謀求資本化、證券化。

國家管網集團組建引發市場高度關注,多家券商紛紛發布研報。華泰證券研報指出,國家管網集團成立,中長期將利好城市燃氣企業。一方面目前大型城燃在上游采購并沒有規模優勢,氣源放開、管網獨立,有利于其利用售氣規模優勢,管控氣源成本;另一方面,氣量放開及成本可控情況下,城燃可發展除配氣以外的售氣及綜合能源業務,多元化利潤來源。


責編:ZB

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